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山西陽(yáng)泉潞安化工集團

五礦“6·19”較大事故案例

2023年6月19日，山西省陽(yáng)泉市潞安化工集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)潞安集團）五礦發(fā)生一起較大事故，造成3人遇難，直接經(jīng)濟損失762.75萬(wàn)元。事故發(fā)生后，礦方遲報謊報。

一、事故單位基本情況

潞安集團五礦屬正常生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力450萬(wàn)噸/年。潞安集團晉中分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)潞安晉中公司）為潞安集團下設的二級管理公司，負責潞安集團五礦日常安全監管。山西新格建設工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新格公司）成立于2003年7月18日，具有礦山工程施工總承包壹級資質(zhì)。山西亞昌科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)亞昌公司）成立于2018年1月，未取得安全生產(chǎn)許可證以及礦山施工相關(guān)資質(zhì)。亞昌公司借用新格公司資質(zhì)參與競標，承包潞安集團五礦主斜井滅火裝置安裝工程。

事故地點(diǎn)位于2#主斜井二部帶式輸送機與一部帶式輸送機轉載點(diǎn)處。2#主斜井斜長(cháng)952m，垂深240m，巷道最大坡度15°，為機軌合一巷，共安設兩部帶式輸送機和一部提升機。

二、事故直接原因

現場(chǎng)作業(yè)人員將捆扎好的鋼管放置在帶式輸送機輸送帶上，違章騎坐在鋼管上，采用雙腿蹬踏輸送帶帶動(dòng)鋼管向下滑行的方式運送鋼管，因速度失控，碰撞到下端的溜煤槽和擋煤板，造成事故發(fā)生。

三、事故暴露出的主要問(wèn)題

1.外包單位。一是新格公司將施工資質(zhì)違規出借給不具備礦山工程施工資質(zhì)的亞昌公司。二是亞昌公司安全管理體系不健全，未設置安全管理機構，未建立相關(guān)管理制度，未配備安全管理人員；勞動(dòng)用工不規范，未與施工人員簽訂勞動(dòng)合同，未開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓。

2.潞安集團五礦。一是對施工單位入場(chǎng)把關(guān)不嚴，未審核項目負責人及管理人員資質(zhì)，未嚴格審查施工人員勞動(dòng)用工備案情況。二是未將施工單位納入統一管理，不組織施工人員日常安全生產(chǎn)教育培訓，工程管控層層失守，以包代管。三是安全生產(chǎn)綜合整治流于形式，排查整治外包工程隱患為零；安全監督檢查缺失，日常反“三違”開(kāi)展不力，施工現場(chǎng)未按規定配備安監員，未嚴格執行入井人員檢身制度。

3.上級公司。一是潞安集團和潞安晉中公司未認真落實(shí)對潞安集團五礦的安全管理責任，日常監督檢查力度不大、質(zhì)量不高、覆蓋面不全，未能發(fā)現潞安集團五礦安全管理混亂、外包工程失管失控、隱患排查治理不徹底等長(cháng)期存在的問(wèn)題。二是潞安集團和潞安晉中公司落實(shí)安全生產(chǎn)規章制度、上級要求等有差距，推進(jìn)視頻反“三違”進(jìn)展緩慢，未嚴格督促潞安集團五礦開(kāi)展生產(chǎn)安全綜合整治。三是潞安集團未配齊潞安集團五礦的“五職礦長(cháng)”，致使該礦黨委書(shū)記長(cháng)期代行礦長(cháng)職責。

4.安全監管部門(mén)。陽(yáng)泉市應急管理局對“五人小組”、煤礦安全監管專(zhuān)員配備不合理，煤礦監管執法計劃編制不符合要求，對煤礦監管執法力度不夠，日常檢查不嚴不細，未能發(fā)現潞安集團五礦長(cháng)期存在的隱患問(wèn)題。

四、調查處理情況

事故共對24名相關(guān)責任人員提出追責問(wèn)責建議。其中，對亞昌公司總經(jīng)理、新格公司法定代表人、潞安集團五礦機運區副區長(cháng)等10人移交司法機關(guān)處理；對潞安集團五礦黨委書(shū)記、安監處長(cháng)、機電副礦長(cháng)等11人分別給予黨紀政務(wù)處分、行政罰款等處分和處罰；對潞安晉中公司黨委書(shū)記、駐礦安監員等2人分別給予黨紀政務(wù)處分；對亞昌公司法定代表人移交相關(guān)單位進(jìn)行處理。

對潞安集團五礦罰款515萬(wàn)元；由山西省住房和城鄉建設廳依法吊銷(xiāo)新格公司礦山工程施工總承包壹級資質(zhì)；由陽(yáng)泉市市場(chǎng)監督管理局依法對亞昌公司作出處理。