第一章　總則

第一條　為了加強煤礦安全生產(chǎn)工作，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內的煤礦安全生產(chǎn)，適用本條例。

第三條　煤礦安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

煤礦安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，貫徹安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，按照國家監察、地方監管、企業(yè)負責，強化和落實(shí)安全生產(chǎn)責任。

第四條　煤礦企業(yè)應當履行安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

煤礦企業(yè)主要負責人（含實(shí)際控制人，下同）是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

第五條　縣級以上人民政府應當加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，建立健全工作協(xié)調機制，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行煤礦安全生產(chǎn)工作職責，及時(shí)協(xié)調、解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

第六條　縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理，其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工依法履行煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)職責。

第七條　國家實(shí)行煤礦安全監察制度。國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構負責煤礦安全監察工作，依法對地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監督管理工作進(jìn)行監督檢查。

國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構依法履行煤礦安全監察職責，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第八條　國家實(shí)行煤礦生產(chǎn)安全事故責任追究制度。對煤礦生產(chǎn)安全事故責任單位和責任人員，依照本條例和有關(guān)法律法規的規定追究法律責任。

國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構依法組織或者參與煤礦生產(chǎn)安全事故調查處理。

第九條　縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)、國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構應當建立舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò )舉報平臺，受理有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的舉報并依法及時(shí)處理；對需要由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查處理的，轉交其他有關(guān)部門(mén)處理。

任何單位和個(gè)人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，有權向前款規定的部門(mén)和機構舉報。舉報事項經(jīng)核查屬實(shí)的，依法依規給予獎勵。

第十條　煤礦企業(yè)從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第十一條　國家礦山安全監察機構應當按照保障煤礦安全生產(chǎn)的要求，在國務(wù)院應急管理部門(mén)的指導下，依法及時(shí)擬訂煤礦安全生產(chǎn)國家標準或者行業(yè)標準，并負責煤礦安全生產(chǎn)強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查。

第十二條　國家鼓勵和支持煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、工藝的推廣應用，提升煤礦智能化開(kāi)采水平，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，提高安全生產(chǎn)水平。

第二章　煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任

第十三條　煤礦企業(yè)應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規以及煤礦安全規程，執行保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。

第十四條　新建、改建、擴建煤礦工程項目（以下統稱(chēng)煤礦建設項目）的建設單位應當委托具有建設工程設計企業(yè)資質(zhì)的設計單位進(jìn)行安全設施設計。

安全設施設計應當包括煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓、煤塵、頂板等主要災害的防治措施，符合國家標準或者行業(yè)標準的要求，并報省、自治區、直轄市人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)審查。安全設施設計需要作重大變更的，應當報原審查部門(mén)重新審查，不得先施工后報批、邊施工邊修改。

第十五條　煤礦建設項目的建設單位應當對參與煤礦建設項目的設計、施工、監理等單位進(jìn)行統一協(xié)調管理，對煤礦建設項目安全管理負總責。

施工單位應當按照批準的安全設施設計施工，不得擅自變更設計內容。

第十六條　煤礦建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進(jìn)行驗收，并對驗收結果負責；經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

第十七條　煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，應當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)。

第十八條　煤礦企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設；

（二）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規章制度和作業(yè)規程、操作規程；

（三）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

（四）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報告煤礦生產(chǎn)安全事故。

第十九條　煤礦企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構并配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員負有下列安全生產(chǎn)職責：

（一）組織或者參與擬訂安全生產(chǎn)規章制度、作業(yè)規程、操作規程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（二）組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；

（三）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規宣傳教育；

（四）組織開(kāi)展安全風(fēng)險辨識評估，督促落實(shí)重大安全風(fēng)險管控措施；

（五）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反規程的行為，發(fā)現威脅安全的緊急情況時(shí)，有權要求立即停止危險區域內的作業(yè)，撤出作業(yè)人員；

（六）檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，對事故隱患排查治理情況進(jìn)行統計分析，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

（七）組織或者參與應急救援演練；

（八）督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施。

煤礦企業(yè)應當配備主要技術(shù)負責人，建立健全并落實(shí)技術(shù)管理體系。

第二十條　煤礦企業(yè)從業(yè)人員負有下列安全生產(chǎn)職責：

（一）遵守煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度和作業(yè)規程、操作規程，嚴格落實(shí)崗位安全責任；

（二）參加安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；

（三）及時(shí)報告發(fā)現的事故隱患或者其他不安全因素。

對違章指揮和強令冒險作業(yè)的行為，煤礦企業(yè)從業(yè)人員有權拒絕并向縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)、所在地礦山安全監察機構報告。

煤礦企業(yè)不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇，無(wú)正當理由調整工作崗位，或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

第二十一條　煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當通過(guò)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續保持相應水平和能力。

煤礦企業(yè)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格，方可上崗作業(yè)。煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓和考核合格，并取得相應資格。

第二十二條　煤礦企業(yè)應當為煤礦分別配備專(zhuān)職礦長(cháng)、總工程師，分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長(cháng)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

對煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、沖擊地壓、煤層容易自燃、水文地質(zhì)類(lèi)型復雜和極復雜的煤礦，還應當設立相應的專(zhuān)門(mén)防治機構，配備專(zhuān)職副總工程師。

第二十三條　煤礦企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定建立健全領(lǐng)導帶班制度并嚴格考核。

井工煤礦企業(yè)的負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員應當輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

第二十四條　煤礦企業(yè)應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并監督、教育從業(yè)人員按照使用規則佩戴、使用。

煤礦井下作業(yè)人員實(shí)行安全限員制度。煤礦企業(yè)應當依法制定井下工作時(shí)間管理制度。煤礦井下工作崗位不得使用勞務(wù)派遣用工。

第二十五條　煤礦企業(yè)使用的安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

煤礦企業(yè)應當建立安全設備臺賬和追溯、管理制度，對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養并定期檢測，保證正常運轉，對安全設備購置、入庫、使用、維護、保養、檢測、維修、改造、報廢等進(jìn)行全流程記錄并存檔。

煤礦企業(yè)不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的設備、工藝，具體目錄由國家礦山安全監察機構制定并公布。

第二十六條　煤礦的采煤、掘進(jìn)、機電、運輸、通風(fēng)、排水、排土等主要生產(chǎn)系統和防瓦斯、防煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、防沖擊地壓、防火、防治水、防塵、防熱害、防滑坡、監控與通訊等安全設施，應當符合煤礦安全規程和國家標準或者行業(yè)標準規定的管理和技術(shù)要求。

煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息，不得以任何方式影響其正常使用。

第二十七條　井工煤礦應當有符合煤礦安全規程和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全出口、獨立通風(fēng)系統、安全監控系統、防塵供水系統、防滅火系統、供配電系統、運送人員裝置和反映煤礦實(shí)際情況的圖紙，并按照規定進(jìn)行瓦斯等級、沖擊地壓、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定。

井工煤礦應當按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作由專(zhuān)職爆破工承擔。

第二十八條　露天煤礦的采場(chǎng)及排土場(chǎng)邊坡與重要建筑物、構筑物之間應當留有足夠的安全距離。

煤礦企業(yè)應當定期對露天煤礦進(jìn)行邊坡穩定性評價(jià)，評價(jià)范圍應當涵蓋露天煤礦所有邊坡。達不到邊坡穩定要求時(shí)，應當修改采礦設計或者采取安全措施，同時(shí)加強邊坡監測工作。

第二十九條　煤礦企業(yè)應當依法制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。

煤礦企業(yè)應當設立專(zhuān)職救護隊；不具備設立專(zhuān)職救護隊條件的，應當設立兼職救護隊，并與鄰近的專(zhuān)職救護隊簽訂救護協(xié)議。發(fā)生事故時(shí)，專(zhuān)職救護隊應當在規定時(shí)間內到達煤礦開(kāi)展救援。

第三十條　煤礦企業(yè)應當在依法確定的開(kāi)采范圍內進(jìn)行生產(chǎn)，不得超層、越界開(kāi)采。

采礦作業(yè)不得擅自開(kāi)采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。

第三十一條　煤礦企業(yè)不得超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)。正常生產(chǎn)煤礦因地質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)條件、采煤方法或者工藝等發(fā)生變化導致生產(chǎn)能力發(fā)生較大變化的，應當依法重新核定其生產(chǎn)能力。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。

第三十二條　煤礦企業(yè)應當按照煤礦災害程度和類(lèi)型實(shí)施災害治理，編制年度災害預防和處理計劃，并根據具體情況及時(shí)修改。

第三十三條　煤礦開(kāi)采有下列情形之一的，應當編制專(zhuān)項設計：

（一）有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的；

（二）有沖擊地壓危險的；

（三）開(kāi)采需要保護的建筑物、水體、鐵路下壓煤或者主要井巷留設煤柱的；

（四）水文地質(zhì)類(lèi)型復雜、極復雜或者周邊有老窯采空區的；

（五）開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的；

（六）其他需要編制專(zhuān)項設計的。

第三十四條　在煤礦進(jìn)行石門(mén)揭煤、探放水、巷道貫通、清理煤倉、強制放頂、火區密閉和啟封、動(dòng)火以及國家礦山安全監察機構規定的其他危險作業(yè)，應當采取專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)措施，并安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理。

第三十五條　煤礦企業(yè)應當建立安全風(fēng)險分級管控制度，開(kāi)展安全風(fēng)險辨識評估，按照安全風(fēng)險分級采取相應的管控措施。

煤礦企業(yè)應當建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實(shí)記錄，并定期向從業(yè)人員通報。重大事故隱患排查治理情況的書(shū)面報告經(jīng)煤礦企業(yè)負責人簽字后，每季度報縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和所在地礦山安全監察機構。

煤礦企業(yè)應當加強對所屬煤礦的安全管理，定期對所屬煤礦進(jìn)行安全檢查。

第三十六條　煤礦企業(yè)有下列情形之一的，屬于重大事故隱患，應當立即停止受影響區域生產(chǎn)、建設，并及時(shí)消除事故隱患：

（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的；

（二）瓦斯超限作業(yè)的；

（三）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井未按照規定實(shí)施防突措施的；

（四）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井未按照規定建立瓦斯抽采系統，或者系統不能正常運行的；

（五）通風(fēng)系統不完善、不可靠的；

（六）超層、越界開(kāi)采的；

（七）有嚴重水患，未采取有效措施的；

（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的；

（十）使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的設備、工藝的；

（十一）未按照規定建立監控與通訊系統，或者系統不能正常運行的；

（十二）露天煤礦邊坡角大于設計最大值或者邊坡發(fā)生嚴重變形，未采取有效措施的；

（十三）未按照規定采用雙回路供電系統的；

（十四）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產(chǎn)，或者在其他區域的生產(chǎn)超出設計規定的范圍和規模的；

（十五）實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)外包的；

（十六）改制、合并、分立期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全生產(chǎn)管理機構，或者在完成改制、合并、分立后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證等的；

（十七）有其他重大事故隱患的。

第三十七條　煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員對縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)、國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構依法履行職責，應當予以配合，按照要求如實(shí)提供有關(guān)情況，不得隱瞞或者拒絕、阻撓。

對縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)、國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構查處的事故隱患，煤礦企業(yè)應當立即進(jìn)行整改，并按照要求報告整改結果。

第三十八條　煤礦企業(yè)應當及時(shí)足額安排安全生產(chǎn)費用等資金，確保符合安全生產(chǎn)要求。煤礦企業(yè)的決策機構、主要負責人對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

第三章　煤礦安全生產(chǎn)監督管理

第三十九條　煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，強化煤礦安全生產(chǎn)屬地管理。

第四十條　省、自治區、直轄市人民政府應當按照分級分類(lèi)監管的原則，明確煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監管主體。

縣級以上人民政府相關(guān)主管部門(mén)對未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的，應當依法查處。

鄉鎮人民政府在所轄區域內發(fā)現未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的，應當采取有效措施制止，并向縣級人民政府相關(guān)主管部門(mén)報告。

第四十一條　省、自治區、直轄市人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)審查煤礦建設項目安全設施設計，應當自受理之日起30日內審查完畢，簽署同意或者不同意的意見(jiàn)，并書(shū)面答復。

省、自治區、直轄市人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強對建設單位安全設施驗收活動(dòng)和驗收結果的監督核查。

第四十二條　省、自治區、直轄市人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)負責煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)业V山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構的監督。

第四十三條　縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當編制煤礦安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃，并按照計劃進(jìn)行監督檢查。

煤礦安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃應當抄送所在地礦山安全監察機構。

第四十四條　縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法對煤礦企業(yè)進(jìn)行監督檢查，并將煤礦現場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況作為監督檢查重點(diǎn)內容。監督檢查可以采取以下措施：

（一）進(jìn)入煤礦企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查一線(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，調閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為，當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；

（三）對檢查中發(fā)現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業(yè)人員，責令暫時(shí)停產(chǎn)或者停止使用相關(guān)設施、設備；

（四）對有根據認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押。

監督檢查不得影響煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十五條　縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促煤礦企業(yè)消除重大事故隱患。

第四十六條　縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構的監管。

承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗等職責的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構應當依照有關(guān)法律法規和國家標準或者行業(yè)標準的規定開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，并對出具的報告負責，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。

第四十七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對存在安全生產(chǎn)失信行為的煤礦企業(yè)、煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構及有關(guān)從業(yè)人員，依法依規實(shí)施失信懲戒。

第四十八條　對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，在停產(chǎn)整頓期間，有關(guān)地方人民政府應當采取有效措施進(jìn)行監督檢查。

煤礦企業(yè)有安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患依法被責令停產(chǎn)整頓的，應當制定整改方案并進(jìn)行整改。整改結束后要求恢復生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當組織驗收，并在收到恢復生產(chǎn)申請之日起20日內組織驗收完畢。驗收合格的，經(jīng)本部門(mén)主要負責人簽字，并經(jīng)所在地礦山安全監察機構審核同意，報本級人民政府主要負責人批準后，方可恢復生產(chǎn)。

第四十九條　縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對被責令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦企業(yè)，應當在5個(gè)工作日內向社會(huì )公告；對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)經(jīng)驗收合格恢復生產(chǎn)的，應當自恢復生產(chǎn)之日起5個(gè)工作日內向社會(huì )公告。

第四章　煤礦安全監察

第五十條　國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構應當依法履行煤礦安全監察職責，對縣級以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監督管理工作加強監督檢查，并及時(shí)向有關(guān)地方人民政府通報監督檢查的情況，提出改善和加強煤礦安全生產(chǎn)工作的監察意見(jiàn)和建議，督促開(kāi)展重大事故隱患整改和復查。

縣級以上地方人民政府應當配合和接受?chē)业V山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構的監督檢查，及時(shí)落實(shí)監察意見(jiàn)和建議。

第五十一條　設在地方的礦山安全監察機構應當對所轄區域內煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施監察；對事故多發(fā)地區，應當實(shí)施重點(diǎn)監察。國家礦山安全監察機構根據實(shí)際情況，組織對全國煤礦安全生產(chǎn)的全面監察或者重點(diǎn)監察。

第五十二條　國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構對縣級以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監督管理工作進(jìn)行監督檢查，可以采取以下方式：

（一）聽(tīng)取有關(guān)地方人民政府及其負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)工作匯報；

（二）調閱、復制與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的文件、檔案、工作記錄等資料；

（三）要求有關(guān)地方人民政府及其負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和有關(guān)人員就煤礦安全生產(chǎn)工作有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（四）有必要采取的其他方式。

第五十三條　國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構履行煤礦安全監察職責，有權進(jìn)入煤礦作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，參加煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)會(huì )議，向有關(guān)煤礦企業(yè)及人員了解情況。

國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構發(fā)現煤礦現場(chǎng)存在事故隱患的，有權要求立即排除或者限期排除；發(fā)現有違章指揮、強令冒險作業(yè)、違章作業(yè)以及其他安全生產(chǎn)違法行為的，有權立即糾正或者要求立即停止作業(yè)；發(fā)現威脅安全的緊急情況時(shí)，有權要求立即停止危險區域內的作業(yè)并撤出作業(yè)人員。

礦山安全監察人員履行煤礦安全監察職責，應當出示執法證件。

第五十四條　國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構發(fā)現煤礦企業(yè)存在重大事故隱患責令停產(chǎn)整頓的，應當及時(shí)移送縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)處理并進(jìn)行督辦。

第五十五條　國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構發(fā)現煤礦企業(yè)存在應當由其他部門(mén)處理的違法行為的，應當及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。

第五十六條　國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立信息共享、案件移送機制，加強協(xié)作配合。

第五十七條　國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構應當加強煤礦安全生產(chǎn)信息化建設，運用信息化手段提升執法水平。

煤礦企業(yè)應當按照國家礦山安全監察機構制定的安全生產(chǎn)電子數據規范聯(lián)網(wǎng)并實(shí)時(shí)上傳電子數據，對上傳電子數據的真實(shí)性、準確性和完整性負責。

第五十八條　國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構依法對煤礦企業(yè)貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規、煤礦安全規程以及保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的情況進(jìn)行監督檢查，行使本條例第四十四條規定的職權。

第五十九條　發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)及其負責人應當迅速采取有效措施組織搶救，并依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定立即如實(shí)向當地應急管理部門(mén)、負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和所在地礦山安全監察機構報告。

國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構應當根據事故等級和工作需要，派出工作組趕赴事故現場(chǎng)，指導配合事故發(fā)生地地方人民政府開(kāi)展應急救援工作。

第六十條　煤礦生產(chǎn)安全事故按照事故等級實(shí)行分級調查處理。

特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定組織調查處理。重大事故、較大事故、一般事故由國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定組織調查處理。

第五章　法律責任

第六十一條　未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的，應當責令立即停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得和開(kāi)采出的煤炭以及采掘設備；違法所得在10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

關(guān)閉的煤礦企業(yè)擅自恢復生產(chǎn)的，依照前款規定予以處罰。

第六十二條　煤礦企業(yè)有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定予以處罰：

（一）未按照規定設置安全生產(chǎn)管理機構并配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規定經(jīng)考核合格并持續保持相應水平和能力的；

（三）未按照規定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，未按照規定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項，或者未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；

（四）特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的；

（五）進(jìn)行危險作業(yè)，未采取專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)措施并安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理的；

（六）未按照規定建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控制度和事故隱患排查治理制度的，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規定報告的；

（七）未按照規定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的。

第六十三條　煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照規定制定并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制和領(lǐng)導帶班等安全生產(chǎn)規章制度的；

（二）未按照規定為煤礦配備礦長(cháng)等人員和機構，或者未按照規定設立救護隊的；

（三）煤礦的主要生產(chǎn)系統、安全設施不符合煤礦安全規程和國家標準或者行業(yè)標準規定的；

（四）未按照規定編制專(zhuān)項設計的；

（五）井工煤礦未按照規定進(jìn)行瓦斯等級、沖擊地壓、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定的；

（六）露天煤礦的采場(chǎng)及排土場(chǎng)邊坡與重要建筑物、構筑物之間安全距離不符合規定的，或者未按照規定保持露天煤礦邊坡穩定的；

（七）違章指揮或者強令冒險作業(yè)、違反規程的。

第六十四條　對存在重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，責令停產(chǎn)整頓，明確整頓的內容、時(shí)間等具體要求，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對煤礦企業(yè)主要負責人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

第六十五條　煤礦企業(yè)超越依法確定的開(kāi)采范圍采礦的，依照有關(guān)法律法規的規定予以處理。

擅自開(kāi)采保安煤柱或者采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，責令立即停止作業(yè)，沒(méi)收違法所得；違法所得在10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十六條　煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令改正；拒不改正的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本條例第三十七條第一款規定，隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的；

（二）違反本條例第四十四條第一款規定，擅自啟封或者使用被查封、扣押的設施、設備、器材的；

（三）有其他拒絕、阻礙監督檢查行為的。

第六十七條　發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，對負有責任的煤礦企業(yè)除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，依照下列規定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處150萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處1000萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的罰款。

發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，情節特別嚴重、影響特別惡劣的，可以按照前款罰款數額的2倍以上5倍以下對負有責任的煤礦企業(yè)處以罰款。

第六十八條　煤礦企業(yè)的決策機構、主要負責人、其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定處罰并承擔相應責任。

煤礦企業(yè)主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故的，依照下列規定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入80%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入100%的罰款。

第六十九條　煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員有瞞報、謊報事故等行為的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》有關(guān)規定予以處罰。

有關(guān)地方人民政府及其應急管理部門(mén)、負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和設在地方的礦山安全監察機構有瞞報、謊報事故等行為的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

第七十條　煤礦企業(yè)存在下列情形之一的，應當提請縣級以上地方人民政府予以關(guān)閉：

（一）未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

（二）3個(gè)月內2次或者2次以上發(fā)現有重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；

（三）經(jīng)地方人民政府組織的專(zhuān)家論證在現有技術(shù)條件下難以有效防治重大災害的；

（四）有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規定的應當提請關(guān)閉的其他情形。

有關(guān)地方人民政府作出予以關(guān)閉的決定，應當立即組織實(shí)施。關(guān)閉煤礦應當達到下列要求：

（一）依照法律法規有關(guān)規定吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)相關(guān)證照；

（二）停止供應并妥善處理民用爆炸物品；

（三）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設備、供電、通信線(xiàn)路；

（四）封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場(chǎng)地，恢復地貌；

（五）妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，依法依規支付經(jīng)濟補償、工傷保險待遇，組織離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，償還拖欠工資，補繳欠繳的社會(huì )保險費；

（六）設立標識牌；

（七）報送、移交相關(guān)報告、圖紙和資料等；

（八）有關(guān)法律法規規定的其他要求。

第七十一條　有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定予以處罰：

（一）煤礦建設項目沒(méi)有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的；

（二）煤礦建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

（三）煤礦建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的；

（四）煤礦企業(yè)違反本條例第二十四條第一款、第二十五條第一款和第二款、第二十六條第二款規定的。

第七十二條　承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗等職責的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構有出具失實(shí)報告、租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告等情形的，對該機構及直接負責的主管人員和其他直接責任人員，應當依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定予以處罰并追究相應責任。其主要負責人對重大、特別重大煤礦生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。

第七十三條　本條例規定的行政處罰，由縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構按照職責分工決定，對同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，應當暫扣安全生產(chǎn)許可證等。對違反本條例規定的嚴重違法行為，應當依法從重處罰。

第七十四條　地方各級人民政府、縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構有下列情形之一的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)、國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構不依法履行職責，不及時(shí)查處所轄區域內重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)未依法履行煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)職責的；

（二）鄉鎮人民政府在所轄區域內發(fā)現未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行煤礦生產(chǎn)，沒(méi)有采取有效措施制止或者沒(méi)有向縣級人民政府相關(guān)主管部門(mén)報告的；

（三）對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，在停產(chǎn)整頓期間，因有關(guān)地方人民政府監督檢查不力，煤礦企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間繼續生產(chǎn)的；

（四）關(guān)閉煤礦未達到本條例第七十條第二款規定要求的；

（五）縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)、國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構接到舉報后，不及時(shí)處理的；

（六）縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的；

（七）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊情形的。

第七十五條　違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第七十六條　本條例自2024年5月1日起施行。《煤礦安全監察條例》和《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》同時(shí)廢止。